No country for old men
노인을 위한 나라는 없다
멕시코시티 및 마이애미
도널드 트럼프, 쿠바에서의 마지막 승부수를 던지다
도널드 트럼프 대통령이 베네수엘라의 독재자 니콜라스 마두로를 붙잡아 올 것이라고 생각한 사람은 거의 없었다. 현재 그는 브루클린의 감옥에 갇혀 있다. 트럼프 대통령이 쿠바의 가장 강력한 인물인 94세의 공산당 거물 라울 카스트로를 체포할 수도 있다는 생각을 진지하게 받아들이는 사람은 더더욱 드물다. 그의 고인이 된 형 피델 카스트로는 1960년대에 쿠바에 공산주의를 도입했다. 그러나 5월 20일 미 법무부가 마이애미에서 카스트로에 대한 형사 기소를 발표한 이후, 그 가능성은 조금 더 현실적으로 보인다.
이번 기소장은 카스트로가 1996년 마이애미에 본부를 둔 망명자 단체 '브라더스 투 더 레스큐(Brothers to the Rescue)' 소속 항공기 두 대를 격추하라고 명령하여 4명을 사망케 했다고 적시하고 있다. 당시 그는 쿠바 국방장관이었다. 이후 그는 대통령과 공산당 제1서기를 거쳐 2021년 공식 은퇴했다. 하지만 그는 여전히 쿠바의 사실상 지도자다. 모든 주요 결정에는 그의 승인이 필요하다. 여기에는 트럼프 대통령 및 쿠바계 미국인인 마르코 루비오 국무장관과의 그 어떤 거래도 포함된다. 두 사람 모두 쿠바의 변화를 강제하기로 결심했다.
카스트로에 대한 혐의는 마두로에 대한 것과 같지는 않지만, 법을 정치적으로 이용하는 모습은 유사해 보인다. 트럼프 행정부는 마두로를 체포한 급습 작전을 법 집행 작전이라고 불렀다. 이제 미국은 플로리다에서 145km 떨어진 쿠바가 실패한 국가이자 중국과 러시아를 지원하며 이주민을 유출한다는 이유로 국가 안보에 위협이 된다고 주장하고 있다. 쿠바 상공을 비행하는 미군 정찰 비행이 증가했다. 군사 전략가들은 제한적인 타격부터 보다 광범위한 조치에 이르기까지 여러 선택지를 검토하고 있는 것으로 알려졌다.
이러한 긴장 고조는 수개월간의 강압적 조치 끝에 이루어졌다. 마두로를 축출한 이후, 미국은 쿠바로 향하는 연료 선적을 차단했다. 또한 지역 내 국가들에게 쿠바로 유입되는 경화(hard currency) 공급을 끊으라고 압박했다. 하바나 정부는 제한적인 양보로 대응했다. 여기에는 민간 기업의 연료 수입 허용과 해외 거주 쿠바인들의 섬 내 투자를 허용하겠다는 약속이 포함된다.
이에 만족하지 못한 트럼프와 루비오는 압박 수위를 높이고 있다. 5월 7일, 미 재무부 해외자산통제국(OFAC)은 쿠바 경제의 상당 부분을 통제하는 군부 운영 복합기업 가에사(Gaesa)에 제재를 가했다. 이 기업은 카스트로 가문의 사업체로 널리 인식되고 있다. 루비오는 이를 "쿠바의 도둑 정치 공산주의 체제의 심장"이라고 불렀다.
일주일 후, 존 래트클리프 CIA 국장이 하바나로 날아가 카스트로의 손자인 라울 기예르모 로드리게스 카스트로를 만났다. 그는 "근본적인 변화"를 이룰 시간이 얼마 남지 않았다고 경고하며, 가톨릭 교회와 협력하여 분배할 1억 달러의 원조를 받아들일 것을 촉구했다. 회담은 성과가 없었던 것으로 보인다. 5월 18일, OFAC는 쿠바의 악명 높은 정보기관을 포함하여 쿠바의 정치 및 안보 기구에 대한 추가 제재를 단행했다.
다음은 무엇인가? 미국은 경제 개혁, 수감자 석방, 몰수 재산에 대한 보상을 원한다고 공개적으로 밝히고 있다. 공식적으로 말하지는 않지만, 아마도 가에사 해체나 민주주의로의 전환과 같은 더 급격한 변화를 원할 가능성이 높다. 트럼프 행정부는 현 정권과 협력하겠다는 입장과 정권을 교체해야 한다는 입장 사이를 오가고 있다. 5월 14일, 루비오는 강경한 입장을 취했다. "이 정권의 핵심 인사들이 권력을 잡고 있는 한 쿠바의 궤적을 바꿀 수 있다고 생각하지 않는다."
베네수엘라식 작전은 트럼프 행정부에게 너무 극단적으로 보일 수 있다. 94세 노인이 수갑을 찬 모습은 마두로 체포 때만큼 미국인들에게 좋게 비치지 않을 수도 있다. 또한 마두로의 경우와 달리 카스트로를 대신하여 미국의 요구를 수행할 만한 명확한 후계자도 없다. 카스트로의 손자는 문지기일 뿐, 자연스러운 후계자는 아니다.
그럼에도 쿠바인들은 60년 만에 처음으로 쿠바를 향한 미국의 군사 행동 가능성을 배제하지 않고 있다. 정권은 이를 부추기는 듯하다. 민간인들은 군사 훈련을 받고 있다. 쿠바 방위군은 사람들에게 전쟁 준비 방법을 알리는 전단을 배포하고 있다. 5월 18일, 미겔 디아스카넬 대통령은 공격이 가해질 경우 "헤아릴 수 없는 규모의 피바다"가 벌어질 것이라고 경고했다.
카스트로에 대한 기소는 부분적으로 트럼프에게 더욱 공격적인 태도를 촉구해 온 마이애미의 망명자들을 겨냥한 것이다. 기소 날짜는 상징적이었다. 많은 망명자가 쿠바 독립기념일인 5월 20일을 기념하기 때문이다. 하지만 트럼프 행정부는 이를 협상 카드로 활용하고 싶어 할 수도 있다.
이는 까다로운 문제다. 쿠바 정부와의 관여를 지지하는 워싱턴 소재 '쿠바 연구 그룹(Cuba Study Group)'의 릭 에레로는 "정부는 스스로 빠진 구덩이에서 벗어나기 위해 방향을 바꾸거나 개혁을 시행할 능력이 전혀 없다"고 말한다. 그는 앞으로 어떤 일이 벌어질지 예측하려 한다면 "상황은 매우 빠르게 혼란에 빠질 것"이라고 덧붙였다.
오래 지속될 수 없다
분명한 것은 쿠바의 상황이 지속 불가능하다는 점이다. 가에사에 대한 제재는 타격을 줄 것이다. 이 복합기업의 수익은 국가 예산의 3배가 넘는 것으로 추정된다. 또한 200억 달러에 달하는 불법 자산을 통제하고 있다. 외국 기업들은 6월 5일까지 가에사나 그 통제하에 있는 모든 기업과의 거래를 청산해야 한다. 쿠바와 운영을 유지해 온 서구의 양대 해운사인 독일의 하팍로이드(Hapag-Lloyd)와 프랑스의 CMA CGM은 위험을 평가하는 동안 쿠바와 연계된 주문 접수를 중단했다.
식량의 약 70%를 수입하는 나라에서 이는 치명적일 수 있다. 쿠바 에너지부 장관은 이미 발전소를 가동할 디젤과 연료유가 바닥났다고 밝혔다. 하바나의 정전은 하루 최대 22시간씩 지속된다. 많은 이들에게 식량을 구하는 것은 어려운 일이다. 서비스는 마비되었다. 하바나에 거주하며 소규모 건설 회사를 운영하는 율리에타 에르난데스 디아스는 "쓰레기통 속에 사는 것과 같다"고 말한다.
국내 압박도 거세지고 있다. 5월 13일 경찰은 하바나에서 정전에 항의하는 시위대를 해산시켰다. 마드리드에 본부를 둔 인권 단체 '프리즈너스 디펜더스(Prisoners Defenders)'는 쿠바의 정치범 수가 사상 최대인 1,260명에 이른다고 밝혔다. 마드리드에 거주하는 쿠바 경제학자 페드로 몬레알은 올해 쿠바 경제가 15% 위축될 것으로 전망했다.
정권은 원조 제안을 고려하고 있다고 밝히고 있다. 이를 수락하는 것은 스스로 실패를 인정하는 꼴이다. 거부하면 더위, 굶주림, 정전이 악화되면서 더 많은 시위가 발생할 위험이 있다. 어느 쪽이든, 정권은 미국에 '아니오'라고 말할 수 있는 수단이 바닥나고 있다.
멕시코시티 및 마이애미
도널드 트럼프, 쿠바에서의 마지막 승부수를 던지다
도널드 트럼프 대통령이 베네수엘라의 독재자 니콜라스 마두로를 붙잡아 올 것이라고 생각한 사람은 거의 없었다. 현재 그는 브루클린의 감옥에 갇혀 있다. 트럼프 대통령이 쿠바의 가장 강력한 인물인 94세의 공산당 거물 라울 카스트로를 체포할 수도 있다는 생각을 진지하게 받아들이는 사람은 더더욱 드물다. 그의 고인이 된 형 피델 카스트로는 1960년대에 쿠바에 공산주의를 도입했다. 그러나 5월 20일 미 법무부가 마이애미에서 카스트로에 대한 형사 기소를 발표한 이후, 그 가능성은 조금 더 현실적으로 보인다.
이번 기소장은 카스트로가 1996년 마이애미에 본부를 둔 망명자 단체 '브라더스 투 더 레스큐(Brothers to the Rescue)' 소속 항공기 두 대를 격추하라고 명령하여 4명을 사망케 했다고 적시하고 있다. 당시 그는 쿠바 국방장관이었다. 이후 그는 대통령과 공산당 제1서기를 거쳐 2021년 공식 은퇴했다. 하지만 그는 여전히 쿠바의 사실상 지도자다. 모든 주요 결정에는 그의 승인이 필요하다. 여기에는 트럼프 대통령 및 쿠바계 미국인인 마르코 루비오 국무장관과의 그 어떤 거래도 포함된다. 두 사람 모두 쿠바의 변화를 강제하기로 결심했다.
카스트로에 대한 혐의는 마두로에 대한 것과 같지는 않지만, 법을 정치적으로 이용하는 모습은 유사해 보인다. 트럼프 행정부는 마두로를 체포한 급습 작전을 법 집행 작전이라고 불렀다. 이제 미국은 플로리다에서 145km 떨어진 쿠바가 실패한 국가이자 중국과 러시아를 지원하며 이주민을 유출한다는 이유로 국가 안보에 위협이 된다고 주장하고 있다. 쿠바 상공을 비행하는 미군 정찰 비행이 증가했다. 군사 전략가들은 제한적인 타격부터 보다 광범위한 조치에 이르기까지 여러 선택지를 검토하고 있는 것으로 알려졌다.
이러한 긴장 고조는 수개월간의 강압적 조치 끝에 이루어졌다. 마두로를 축출한 이후, 미국은 쿠바로 향하는 연료 선적을 차단했다. 또한 지역 내 국가들에게 쿠바로 유입되는 경화(hard currency) 공급을 끊으라고 압박했다. 하바나 정부는 제한적인 양보로 대응했다. 여기에는 민간 기업의 연료 수입 허용과 해외 거주 쿠바인들의 섬 내 투자를 허용하겠다는 약속이 포함된다.
이에 만족하지 못한 트럼프와 루비오는 압박 수위를 높이고 있다. 5월 7일, 미 재무부 해외자산통제국(OFAC)은 쿠바 경제의 상당 부분을 통제하는 군부 운영 복합기업 가에사(Gaesa)에 제재를 가했다. 이 기업은 카스트로 가문의 사업체로 널리 인식되고 있다. 루비오는 이를 "쿠바의 도둑 정치 공산주의 체제의 심장"이라고 불렀다.
일주일 후, 존 래트클리프 CIA 국장이 하바나로 날아가 카스트로의 손자인 라울 기예르모 로드리게스 카스트로를 만났다. 그는 "근본적인 변화"를 이룰 시간이 얼마 남지 않았다고 경고하며, 가톨릭 교회와 협력하여 분배할 1억 달러의 원조를 받아들일 것을 촉구했다. 회담은 성과가 없었던 것으로 보인다. 5월 18일, OFAC는 쿠바의 악명 높은 정보기관을 포함하여 쿠바의 정치 및 안보 기구에 대한 추가 제재를 단행했다.
다음은 무엇인가? 미국은 경제 개혁, 수감자 석방, 몰수 재산에 대한 보상을 원한다고 공개적으로 밝히고 있다. 공식적으로 말하지는 않지만, 아마도 가에사 해체나 민주주의로의 전환과 같은 더 급격한 변화를 원할 가능성이 높다. 트럼프 행정부는 현 정권과 협력하겠다는 입장과 정권을 교체해야 한다는 입장 사이를 오가고 있다. 5월 14일, 루비오는 강경한 입장을 취했다. "이 정권의 핵심 인사들이 권력을 잡고 있는 한 쿠바의 궤적을 바꿀 수 있다고 생각하지 않는다."
베네수엘라식 작전은 트럼프 행정부에게 너무 극단적으로 보일 수 있다. 94세 노인이 수갑을 찬 모습은 마두로 체포 때만큼 미국인들에게 좋게 비치지 않을 수도 있다. 또한 마두로의 경우와 달리 카스트로를 대신하여 미국의 요구를 수행할 만한 명확한 후계자도 없다. 카스트로의 손자는 문지기일 뿐, 자연스러운 후계자는 아니다.
그럼에도 쿠바인들은 60년 만에 처음으로 쿠바를 향한 미국의 군사 행동 가능성을 배제하지 않고 있다. 정권은 이를 부추기는 듯하다. 민간인들은 군사 훈련을 받고 있다. 쿠바 방위군은 사람들에게 전쟁 준비 방법을 알리는 전단을 배포하고 있다. 5월 18일, 미겔 디아스카넬 대통령은 공격이 가해질 경우 "헤아릴 수 없는 규모의 피바다"가 벌어질 것이라고 경고했다.
카스트로에 대한 기소는 부분적으로 트럼프에게 더욱 공격적인 태도를 촉구해 온 마이애미의 망명자들을 겨냥한 것이다. 기소 날짜는 상징적이었다. 많은 망명자가 쿠바 독립기념일인 5월 20일을 기념하기 때문이다. 하지만 트럼프 행정부는 이를 협상 카드로 활용하고 싶어 할 수도 있다.
이는 까다로운 문제다. 쿠바 정부와의 관여를 지지하는 워싱턴 소재 '쿠바 연구 그룹(Cuba Study Group)'의 릭 에레로는 "정부는 스스로 빠진 구덩이에서 벗어나기 위해 방향을 바꾸거나 개혁을 시행할 능력이 전혀 없다"고 말한다. 그는 앞으로 어떤 일이 벌어질지 예측하려 한다면 "상황은 매우 빠르게 혼란에 빠질 것"이라고 덧붙였다.
오래 지속될 수 없다
분명한 것은 쿠바의 상황이 지속 불가능하다는 점이다. 가에사에 대한 제재는 타격을 줄 것이다. 이 복합기업의 수익은 국가 예산의 3배가 넘는 것으로 추정된다. 또한 200억 달러에 달하는 불법 자산을 통제하고 있다. 외국 기업들은 6월 5일까지 가에사나 그 통제하에 있는 모든 기업과의 거래를 청산해야 한다. 쿠바와 운영을 유지해 온 서구의 양대 해운사인 독일의 하팍로이드(Hapag-Lloyd)와 프랑스의 CMA CGM은 위험을 평가하는 동안 쿠바와 연계된 주문 접수를 중단했다.
식량의 약 70%를 수입하는 나라에서 이는 치명적일 수 있다. 쿠바 에너지부 장관은 이미 발전소를 가동할 디젤과 연료유가 바닥났다고 밝혔다. 하바나의 정전은 하루 최대 22시간씩 지속된다. 많은 이들에게 식량을 구하는 것은 어려운 일이다. 서비스는 마비되었다. 하바나에 거주하며 소규모 건설 회사를 운영하는 율리에타 에르난데스 디아스는 "쓰레기통 속에 사는 것과 같다"고 말한다.
국내 압박도 거세지고 있다. 5월 13일 경찰은 하바나에서 정전에 항의하는 시위대를 해산시켰다. 마드리드에 본부를 둔 인권 단체 '프리즈너스 디펜더스(Prisoners Defenders)'는 쿠바의 정치범 수가 사상 최대인 1,260명에 이른다고 밝혔다. 마드리드에 거주하는 쿠바 경제학자 페드로 몬레알은 올해 쿠바 경제가 15% 위축될 것으로 전망했다.
정권은 원조 제안을 고려하고 있다고 밝히고 있다. 이를 수락하는 것은 스스로 실패를 인정하는 꼴이다. 거부하면 더위, 굶주림, 정전이 악화되면서 더 많은 시위가 발생할 위험이 있다. 어느 쪽이든, 정권은 미국에 '아니오'라고 말할 수 있는 수단이 바닥나고 있다.