Is Donald Trump selling out Taiwan?
제목: 도널드 트럼프는 대만을 팔아넘기려 하는가?
타이베이
중국과 협상하고 있음을 시사하다
한동안 대만은 위기를 모면한 듯 보였다. 5월 15일에 끝난 도널드 트럼프 미국 대통령의 이틀간의 베이징 방문 공식 일정 내내, 그는 대만에 대한 공개적인 언급을 피했다. 이는 그가 섬(대만)에 대한 무기 판매를 제한하라는 중국의 압력에 굴복하거나, 대만 독립을 "반대한다"고 말함으로써 대만을 향한 미국의 공식 입장을 바꿀지도 모른다는 대만 측의 우려를 일시적으로 잠재웠다.
그러다 상황이 틀어지기 시작했다. 베이징을 떠나기 직전 녹화된 폭스 뉴스 인터뷰와 이륙 후 에어포스 원(대통령 전용기)에서 기자들에게 한 발언에서 트럼프 대통령은 대만에 대해 깊은 불안감을 안겨주는 일련의 발언을 쏟아냈다. 그는 대만에 대한 무기 판매 문제를 두고 중국과 협상하지 않겠다는 미국의 44년 된 약속이 시대에 뒤떨어졌다고 시사했다. 또한 그는 시진핑 중국 국가주석과 대만을 위한 130억 달러 규모의 무기 패키지를 "상세히" 논의했으며, 이를 유용한 협상 카드로 보고 있다고 말했다. 그리고 그는 라이칭더 대만 총통을 독립을 쟁취하고 미국을 전쟁으로 끌어들이려 하는 인물로 묘사했다.
동시에 트럼프 대통령은 무기 패키지와 관련해 "대만을 운영하는 사람"과 대화할 의향이 있음을 시사하여 많은 청중을 놀라게 했다. 1979년 이후 현직 미국 대통령과 대만 총통 간의 직접적인 접촉은 없었다. 단, 차이잉원 전 대만 총통이 2016년 당시 트럼프 당선인에게 전화해 대선 승리를 축하한 적은 있다. 상황을 더욱 복잡하게 만든 것은, 트럼프 대통령이 대만이 미국의 반도체 산업을 "훔쳤다"는 주장을 되풀이하며 대만이 모든 반도체 제조 시설을 미국 본토로 이전해야 한다고 말한 점이다. 그는 전에도 이런 말을 한 적이 있지만, 2월에 체결된 무역 합의의 일환으로 대만이 미국에 2,500억 달러를 투자하기로 약속한 이후로는 거의 언급하지 않았었다.
트럼프 대통령은 미국의 정책이 바뀐 것은 없다고 주장했다. 그러나 그의 발언들은 시 주석이 대만에 대한 그의 생각을 변화시키는 데 어느 정도 성과를 거두었음을 시사했다. 베이징 회담 첫날 초반, 시 주석은 대만 문제를 잘못 다루면 미중 간 충돌을 촉발할 수 있다고 경고했다. 트럼프 대통령에 따르면 그날 저녁 중국 지도자는 대부분의 시간을 대만 문제에 대해 이야기하는 데 할애했다. 트럼프 대통령은 "나는 그의 말을 끝까지 들었다"고 덧붙였다. 트럼프 대통령의 이러한 발언들은 그가 이전 대통령들보다 대미 관계를 더 거래적인 관점에서 보고 있으며, 대만 방어에 대한 의지는 상대적으로 약하다는 것을 시사한다.
대만이 당면한 우려는 새로운 무기 패키지이다. 트럼프 대통령은 지난 12월, 기록적인 110억 달러 규모의 무기 패키지를 승인했다. 정상회담을 앞두고, 의회가 승인한 약 130억 달러 규모의 두 번째 패키지를 그가 지연시켰다는 사실이 드러났다. 미국이 중국 지도자와의 회담을 앞두고 무기 패키지를 지연시킨 전례는 이전에도 있었다. 하지만 대만 관리들은 이번 정상회담 이후에도 새로운 패키지 승인이 몇 주 이상 미뤄질 경우 깊은 우려를 표할 것이다. 트럼프 대통령은 폭스 뉴스에 "승인할 수도 있고, 안 할 수도 있다"며 "나는 그것을 보류하고 있으며, 이는 중국에 달려 있다. 상황에 따라 다르다. 솔직히 우리에게 아주 좋은 협상 카드다"라고 말했다.
미국은 그동안 대만에 대한 무기 판매가 중국과의 더 넓은 범위의 협상에 포함되어서는 안 된다는 입장을 고수해왔는데, 이는 부분적으로 1979년부터 미국이 자국 법에 따라 대만의 방어를 도울 의무가 있기 때문이다. 로널드 레이건 대통령 또한 1982년 대만에 대한 무기 판매 문제를 두고 중국과 협상하지 않겠다고 약속했다. 이에 대한 질문을 받자 트럼프 대통령은 기자들에게 "글쎄, 1980년대는 아주 먼 옛날이라고 생각한다"고 답했다.
이는 대만 정부에게 특히 실망스러운 일이었는데, 야당과 수개월간 실랑이를 벌인 끝에야 두 건의 미국 무기 패키지 자금을 조달하기 위해 약 250억 달러 규모의 추가 국방 예산을 의회에서 겨우 통과시켰기 때문이다. 대만 최대 야당인 국민당(KMT)은 트럼프 대통령의 발언을 대만이 더 이상 미국의 지원에 의존할 수 없으며 본토(중국)와 더 긴밀한 관계를 추구해야 한다는 추가적인 증거로 지목할 것이 분명하다. 국민당은 이러한 메시지가 11월 지방 선거와 2028년 대선에서 도움이 되기를 기대하고 있다.
대만 정부에 있어 똑같이 우려스러운 점은, 대만에 무기를 제공하는 것이 라이 총통이 독립을 선언하도록 부추길지도 모른다는 트럼프 대통령의 시사였다. 그는 "현재 그곳(대만)에는 독립을 원하는 사람이 있다"며 "현상태를 유지한다면 중국도 괜찮을 것이라고 생각한다. 하지만 우리는 누군가 '미국이 우리를 지지하니까 독립하자'고 말하는 상황을 원하지 않는다"고 말했다. 이에 대해 라이 총통은 대만은 이미 사실상의 주권 독립 국가라는 자신의 입장을 재확인했다. 그는 대만은 "결코 희생되거나 거래 대상이 되지 않을 것"이라고 말했다. 이제 문제는 트럼프 대통령이 그의 말에 동의하느냐이다.
타이베이
중국과 협상하고 있음을 시사하다
한동안 대만은 위기를 모면한 듯 보였다. 5월 15일에 끝난 도널드 트럼프 미국 대통령의 이틀간의 베이징 방문 공식 일정 내내, 그는 대만에 대한 공개적인 언급을 피했다. 이는 그가 섬(대만)에 대한 무기 판매를 제한하라는 중국의 압력에 굴복하거나, 대만 독립을 "반대한다"고 말함으로써 대만을 향한 미국의 공식 입장을 바꿀지도 모른다는 대만 측의 우려를 일시적으로 잠재웠다.
그러다 상황이 틀어지기 시작했다. 베이징을 떠나기 직전 녹화된 폭스 뉴스 인터뷰와 이륙 후 에어포스 원(대통령 전용기)에서 기자들에게 한 발언에서 트럼프 대통령은 대만에 대해 깊은 불안감을 안겨주는 일련의 발언을 쏟아냈다. 그는 대만에 대한 무기 판매 문제를 두고 중국과 협상하지 않겠다는 미국의 44년 된 약속이 시대에 뒤떨어졌다고 시사했다. 또한 그는 시진핑 중국 국가주석과 대만을 위한 130억 달러 규모의 무기 패키지를 "상세히" 논의했으며, 이를 유용한 협상 카드로 보고 있다고 말했다. 그리고 그는 라이칭더 대만 총통을 독립을 쟁취하고 미국을 전쟁으로 끌어들이려 하는 인물로 묘사했다.
동시에 트럼프 대통령은 무기 패키지와 관련해 "대만을 운영하는 사람"과 대화할 의향이 있음을 시사하여 많은 청중을 놀라게 했다. 1979년 이후 현직 미국 대통령과 대만 총통 간의 직접적인 접촉은 없었다. 단, 차이잉원 전 대만 총통이 2016년 당시 트럼프 당선인에게 전화해 대선 승리를 축하한 적은 있다. 상황을 더욱 복잡하게 만든 것은, 트럼프 대통령이 대만이 미국의 반도체 산업을 "훔쳤다"는 주장을 되풀이하며 대만이 모든 반도체 제조 시설을 미국 본토로 이전해야 한다고 말한 점이다. 그는 전에도 이런 말을 한 적이 있지만, 2월에 체결된 무역 합의의 일환으로 대만이 미국에 2,500억 달러를 투자하기로 약속한 이후로는 거의 언급하지 않았었다.
트럼프 대통령은 미국의 정책이 바뀐 것은 없다고 주장했다. 그러나 그의 발언들은 시 주석이 대만에 대한 그의 생각을 변화시키는 데 어느 정도 성과를 거두었음을 시사했다. 베이징 회담 첫날 초반, 시 주석은 대만 문제를 잘못 다루면 미중 간 충돌을 촉발할 수 있다고 경고했다. 트럼프 대통령에 따르면 그날 저녁 중국 지도자는 대부분의 시간을 대만 문제에 대해 이야기하는 데 할애했다. 트럼프 대통령은 "나는 그의 말을 끝까지 들었다"고 덧붙였다. 트럼프 대통령의 이러한 발언들은 그가 이전 대통령들보다 대미 관계를 더 거래적인 관점에서 보고 있으며, 대만 방어에 대한 의지는 상대적으로 약하다는 것을 시사한다.
대만이 당면한 우려는 새로운 무기 패키지이다. 트럼프 대통령은 지난 12월, 기록적인 110억 달러 규모의 무기 패키지를 승인했다. 정상회담을 앞두고, 의회가 승인한 약 130억 달러 규모의 두 번째 패키지를 그가 지연시켰다는 사실이 드러났다. 미국이 중국 지도자와의 회담을 앞두고 무기 패키지를 지연시킨 전례는 이전에도 있었다. 하지만 대만 관리들은 이번 정상회담 이후에도 새로운 패키지 승인이 몇 주 이상 미뤄질 경우 깊은 우려를 표할 것이다. 트럼프 대통령은 폭스 뉴스에 "승인할 수도 있고, 안 할 수도 있다"며 "나는 그것을 보류하고 있으며, 이는 중국에 달려 있다. 상황에 따라 다르다. 솔직히 우리에게 아주 좋은 협상 카드다"라고 말했다.
미국은 그동안 대만에 대한 무기 판매가 중국과의 더 넓은 범위의 협상에 포함되어서는 안 된다는 입장을 고수해왔는데, 이는 부분적으로 1979년부터 미국이 자국 법에 따라 대만의 방어를 도울 의무가 있기 때문이다. 로널드 레이건 대통령 또한 1982년 대만에 대한 무기 판매 문제를 두고 중국과 협상하지 않겠다고 약속했다. 이에 대한 질문을 받자 트럼프 대통령은 기자들에게 "글쎄, 1980년대는 아주 먼 옛날이라고 생각한다"고 답했다.
이는 대만 정부에게 특히 실망스러운 일이었는데, 야당과 수개월간 실랑이를 벌인 끝에야 두 건의 미국 무기 패키지 자금을 조달하기 위해 약 250억 달러 규모의 추가 국방 예산을 의회에서 겨우 통과시켰기 때문이다. 대만 최대 야당인 국민당(KMT)은 트럼프 대통령의 발언을 대만이 더 이상 미국의 지원에 의존할 수 없으며 본토(중국)와 더 긴밀한 관계를 추구해야 한다는 추가적인 증거로 지목할 것이 분명하다. 국민당은 이러한 메시지가 11월 지방 선거와 2028년 대선에서 도움이 되기를 기대하고 있다.
대만 정부에 있어 똑같이 우려스러운 점은, 대만에 무기를 제공하는 것이 라이 총통이 독립을 선언하도록 부추길지도 모른다는 트럼프 대통령의 시사였다. 그는 "현재 그곳(대만)에는 독립을 원하는 사람이 있다"며 "현상태를 유지한다면 중국도 괜찮을 것이라고 생각한다. 하지만 우리는 누군가 '미국이 우리를 지지하니까 독립하자'고 말하는 상황을 원하지 않는다"고 말했다. 이에 대해 라이 총통은 대만은 이미 사실상의 주권 독립 국가라는 자신의 입장을 재확인했다. 그는 대만은 "결코 희생되거나 거래 대상이 되지 않을 것"이라고 말했다. 이제 문제는 트럼프 대통령이 그의 말에 동의하느냐이다.