The Gulf’s next chapter
제목: 걸프 지역의 다음 장
이란이 기세등등해진 가운데, 주변국들은 과거의 갈등을 제쳐두어야 한다
걸프 지역의 통치자들에게 혼란은 낯선 것이 아니다. 이 지역 산유국들은 1973년 오일 쇼크로 번영을 누렸다. 6년 후 이란 혁명이 일어나자 그들 대부분은 미국의 보호를 구했다. 최근의 대(對)이란 전쟁 또한 그들을 불안하게 했다. 그러나 도널드 트럼프가 놀라울 정도로 관대한 평화 조건을 제시하면서, 전후의 협상 과정은 그들을 더욱 불안하게 만들고 있다. 앞으로 몇 달 동안 기존의 확실했던 것들이 뒤집히는 상황이 펼쳐질 것이다(중동 및 아프리카 섹션 참조). 이 지역은 어떻게 대처할 수 있을까?
걸프 지역은 세계에서 가장 중요한 주유소일 뿐만이 아니다. 이곳의 공항들은 여객, 화물 및 기타 물류를 위한 글로벌 허브이기도 하다. 이곳의 금융 센터들은 점점 더 영향력을 키우고 있다. 많은 부유한 외국인 거주자들은 낮은 세금과 찬란한 햇살에 빠져들었다. 그러나 이 모든 것은 불안정한 지역 내의 '안전 거품'이 전제되어야 가능하다.
이란은 그 거품을 터뜨리겠다고 위협하고 있다. 이란은 현재 호르무즈 해협의 목줄을 쥐고 있으며, 해협을 통과하는 유조선에 강제 보험료 등의 명목으로 통행료를 부과할 예정이다. 이란은 이를 통해 매년 수십억 달러를 벌어들일 수 있다. 소비국들이 경제의 석유 의존도를 낮추려는 노력 또한 걸프 국가들에게 문제가 될 수 있다.
어떻게 해야 할까? 걸프 국가들은 자신들이 위험에 처해 있다는 것을 알고 있다. 미국이 최근 분쟁에서 이란의 수많은 미사일과 드론을 막아내는 데 도움을 주었을지는 모르지만, 이 초강대국은 참을성을 잃어가고 있으며 안보 제공자로서 점점 신뢰하기 어려워지고 있다. 따라서 걸프 국가들은 스스로 더 많은 일을 해결하는 법을 배워야 한다. 결정적으로 이는 미국이 항상 그들을 결집해주길 기다리지 말고, 스스로 협력할 방법을 찾는 것을 의미한다.
가장 시급한 것은 방위 협력을 강화하는 것이다. 최근 몇 년간 걸프 국가들은 각자 군사 장비에 막대한 비용을 썼지만, 도움 없이는 어느 나라도 이란의 공격을 막아낼 수 없었다. 인상적이고 정교한 공중 및 미사일 방어 체계를 갖춘 아랍에미리트(UAE)조차 프랑스와 한국에 의존해야 했다. 이스라엘은 에미리트의 방어력을 강화하기 위해 급히 아이언 돔 포대를 파견했다.
미국은 오랫동안 걸프 동맹국들의 군대가 서로 더 협력하도록 독려해 왔다. 그들은 이에 저항해 왔지만, 더 이상 서로에 대한 불신을 감당할 여유가 없다. 센서 데이터를 더 많이 공유하고 방어망의 공백을 식별하여 메우는 작업이 좋은 시작이 될 것이다. 시급한 과제 중 하나는 우크라이나처럼 드론을 더 빨리 탐지할 수 있도록 지역 방공망을 위한 새로운 음향 센서망을 구축하는 것이다. 우크라이나는 이미 기기 및 자문 제공 의사가 있음을 시사했다.
그다음은 인프라 문제다. 걸프 국가들은 호르무즈 해협을 대체할 수단을 신속히 개발해야 한다. 홍해나 지중해를 향한 새로운 지하 파이프라인 등을 통해 더 많은 석유와 가스를 수출할 수 있게 되면, 이란의 경제적 장악력은 약화될 것이다. 이웃 국가들이 항구를 이용하도록 허용하고 국경을 넘어 더 강력한 도로 및 철도망을 구축하며 협력하는 국가들은 다시 위협이 닥쳤을 때 더 탄력적으로 대응할 수 있을 것이다. 시간이 지나면서 그들의 목표는 이란의 호르무즈 통제권을 점차 쓸모없는 것으로 만드는 것이어야 한다.
이 모든 것은 첫걸음에 불과하며, 고통스러운 전략적 전환이 필요하다. 특히 서로가 지역의 리더라고 믿는 사우디아라비아와 아랍에미리트 간의 외교 정책상 쓰라린 경쟁을 극복해야 한다. 예멘과 아프리카의 뿔 지역에서 벌인 그들의 치명적인 간섭은 스스로를 해치는 주의 분산에 불과했다. 이란이라는 공동의 위협에 맞서 단결할 희망을 가지려면, 걸프 국가들은 다른 곳에서 영향력을 행사하기 위한 위험한 경쟁을 제쳐두어야 한다. 안타깝게도 그들의 경쟁은 오히려 더 굳어지는 듯하다.
유럽이 러시아의 위협을 억제할 방법을 찾으려 노력하는 것과 마찬가지로, 더 통합된 걸프 지역만이 이란의 공격으로부터 스스로를 보호할 기회를 가질 수 있다. 사우디와 에미리트가 불화를 끝내는 것이 쉬울 것이라고 생각하는 사람은 아무도 없다. 그것이 바로 지금 시작해야 할 더 큰 이유다.
이란이 기세등등해진 가운데, 주변국들은 과거의 갈등을 제쳐두어야 한다
걸프 지역의 통치자들에게 혼란은 낯선 것이 아니다. 이 지역 산유국들은 1973년 오일 쇼크로 번영을 누렸다. 6년 후 이란 혁명이 일어나자 그들 대부분은 미국의 보호를 구했다. 최근의 대(對)이란 전쟁 또한 그들을 불안하게 했다. 그러나 도널드 트럼프가 놀라울 정도로 관대한 평화 조건을 제시하면서, 전후의 협상 과정은 그들을 더욱 불안하게 만들고 있다. 앞으로 몇 달 동안 기존의 확실했던 것들이 뒤집히는 상황이 펼쳐질 것이다(중동 및 아프리카 섹션 참조). 이 지역은 어떻게 대처할 수 있을까?
걸프 지역은 세계에서 가장 중요한 주유소일 뿐만이 아니다. 이곳의 공항들은 여객, 화물 및 기타 물류를 위한 글로벌 허브이기도 하다. 이곳의 금융 센터들은 점점 더 영향력을 키우고 있다. 많은 부유한 외국인 거주자들은 낮은 세금과 찬란한 햇살에 빠져들었다. 그러나 이 모든 것은 불안정한 지역 내의 '안전 거품'이 전제되어야 가능하다.
이란은 그 거품을 터뜨리겠다고 위협하고 있다. 이란은 현재 호르무즈 해협의 목줄을 쥐고 있으며, 해협을 통과하는 유조선에 강제 보험료 등의 명목으로 통행료를 부과할 예정이다. 이란은 이를 통해 매년 수십억 달러를 벌어들일 수 있다. 소비국들이 경제의 석유 의존도를 낮추려는 노력 또한 걸프 국가들에게 문제가 될 수 있다.
어떻게 해야 할까? 걸프 국가들은 자신들이 위험에 처해 있다는 것을 알고 있다. 미국이 최근 분쟁에서 이란의 수많은 미사일과 드론을 막아내는 데 도움을 주었을지는 모르지만, 이 초강대국은 참을성을 잃어가고 있으며 안보 제공자로서 점점 신뢰하기 어려워지고 있다. 따라서 걸프 국가들은 스스로 더 많은 일을 해결하는 법을 배워야 한다. 결정적으로 이는 미국이 항상 그들을 결집해주길 기다리지 말고, 스스로 협력할 방법을 찾는 것을 의미한다.
가장 시급한 것은 방위 협력을 강화하는 것이다. 최근 몇 년간 걸프 국가들은 각자 군사 장비에 막대한 비용을 썼지만, 도움 없이는 어느 나라도 이란의 공격을 막아낼 수 없었다. 인상적이고 정교한 공중 및 미사일 방어 체계를 갖춘 아랍에미리트(UAE)조차 프랑스와 한국에 의존해야 했다. 이스라엘은 에미리트의 방어력을 강화하기 위해 급히 아이언 돔 포대를 파견했다.
미국은 오랫동안 걸프 동맹국들의 군대가 서로 더 협력하도록 독려해 왔다. 그들은 이에 저항해 왔지만, 더 이상 서로에 대한 불신을 감당할 여유가 없다. 센서 데이터를 더 많이 공유하고 방어망의 공백을 식별하여 메우는 작업이 좋은 시작이 될 것이다. 시급한 과제 중 하나는 우크라이나처럼 드론을 더 빨리 탐지할 수 있도록 지역 방공망을 위한 새로운 음향 센서망을 구축하는 것이다. 우크라이나는 이미 기기 및 자문 제공 의사가 있음을 시사했다.
그다음은 인프라 문제다. 걸프 국가들은 호르무즈 해협을 대체할 수단을 신속히 개발해야 한다. 홍해나 지중해를 향한 새로운 지하 파이프라인 등을 통해 더 많은 석유와 가스를 수출할 수 있게 되면, 이란의 경제적 장악력은 약화될 것이다. 이웃 국가들이 항구를 이용하도록 허용하고 국경을 넘어 더 강력한 도로 및 철도망을 구축하며 협력하는 국가들은 다시 위협이 닥쳤을 때 더 탄력적으로 대응할 수 있을 것이다. 시간이 지나면서 그들의 목표는 이란의 호르무즈 통제권을 점차 쓸모없는 것으로 만드는 것이어야 한다.
이 모든 것은 첫걸음에 불과하며, 고통스러운 전략적 전환이 필요하다. 특히 서로가 지역의 리더라고 믿는 사우디아라비아와 아랍에미리트 간의 외교 정책상 쓰라린 경쟁을 극복해야 한다. 예멘과 아프리카의 뿔 지역에서 벌인 그들의 치명적인 간섭은 스스로를 해치는 주의 분산에 불과했다. 이란이라는 공동의 위협에 맞서 단결할 희망을 가지려면, 걸프 국가들은 다른 곳에서 영향력을 행사하기 위한 위험한 경쟁을 제쳐두어야 한다. 안타깝게도 그들의 경쟁은 오히려 더 굳어지는 듯하다.
유럽이 러시아의 위협을 억제할 방법을 찾으려 노력하는 것과 마찬가지로, 더 통합된 걸프 지역만이 이란의 공격으로부터 스스로를 보호할 기회를 가질 수 있다. 사우디와 에미리트가 불화를 끝내는 것이 쉬울 것이라고 생각하는 사람은 아무도 없다. 그것이 바로 지금 시작해야 할 더 큰 이유다.