Stumbling into an EU-China trade war
제목: EU-중국 무역 전쟁으로의 발걸음
중국산 수출품에 잠식당한 유럽, 돌이킬 수 없는 지점에 가까워지다
유럽연합(EU)과 중국 간 무역 전쟁이 벌어질 가능성은 대부분의 유럽인이 생각하는 것보다 훨씬 높다. 브뤼셀의 복도에서 내부 관계자들은 이러한 평온함을 설명하기 위한 나름의 이론들을 내놓는다. 그중 하나는 ‘트럼프 효과’다. 정치 및 기업 지도자들이 도널드 트럼프와 그의 팀이 벌이는 도발에 대응하느라 너무 많은 시간을 허비하고 있다는 것이다. 반면 중국의 괴롭힘은 은밀하게 진행된다. 만약 시진핑 주석이 소셜 미디어에 자신의 속마음을 그대로 드러낸다면, 더 많은 지도자가 중국이 미국보다 훨씬 더 긴박한 위협이라는 사실을 깨달을지도 모른다.
중국 측의 안일함도 문제다. 중국 수출업체들이 번영을 누리려면 미국이 스스로 문을 닫아걸고 있는 지금, 4억 5천만 명에 달하는 EU 소비자들이 절실하다. 그럼에도 중국 관리들은 무역 불균형을 해결해달라는 유럽의 호소를 무시하고 있다. 현재 EU의 대중국 수출은 급감하고 중국의 대유럽 수출이 급증하면서, 중국에 유리한 무역 적자는 하루 10억 유로(11억 8천만 달러)에 달한다. 유럽의 지도자들은 연이어 방중하여 중국의 국가 주도형 제조 강국 모델이 자국 산업에 용납할 수 없는 위협이 되고 있다고 경고했다. 중국이 노선을 바꾸지 않는다면 유럽도 문을 닫을 수밖에 없다는 것이 그들의 조직적인 메시지다.
지금까지 중국의 반응은 두려움보다는 냉소에 가깝다. 당 고위층은 권력과 강압의 속성을 누구보다 잘 아는 이들이다. 그것이 그들이 당의 우두머리가 된 비결이다(다음 숙청이 있기 전까지는 그렇다). 그들이 미국을 존중하면서도 증오하는 이유는, 미국만이 중국의 부상을 늦출 수 있는 재정적, 기술적, 군사적 힘을 가진 유일한 국가이기 때문이다. 반면 그들은 유럽을 27개 회원국 간의 합의가 필요해 행동이 제한된, 지정학적 영향력은 보잘것없는 경제 거인으로 본다.
베이징과 상하이를 방문했을 때, 필자는 유럽에 대한 경멸 섞인 논의를 들었다. 한 고위 인사는 중국 지도부들이 가치관에 대해 훈수를 두는 유럽의 수십 년 된 태도, 특히 최근 우크라이나 사태와 관련한 중국의 러시아 지원을 비난하는 태도에 진저리를 치고 있다고 설명했다. 중국 거물들은 트럼프의 가치 경시 태도는 어떠냐고 반문한다. 유럽은 중국을 파트너로 포용할 기회를 놓치고 있다는 것이다.
중국 관리들과 무역 협상가들은 ‘분할 통치’ 전략을 현대화하여 특정 국가 정부를 치켜세우고 있다. (현재는 스페인을 선호한다.) 국가 지도자들에게는 중국의 첨단 기술 투자를 유치하는 데 집중하는 지극히 실용적인 태도를 보인다고 칭찬한다. 반대로 브뤼셀의 EU 관리들은 이념적이며 완벽한 경제 안보를 달성하는 데만 집착한다고 비난받는다. 중국의 흔한 공격 논리는 유럽인들이 협상할 때 지금의 미국처럼 현실주의자가 되어야 한다는 것이다.
브뤼셀의 정책 책임자들은 물러설 기미가 없다. ‘중국발 충격’이 임박했다는 공포 속에 EU 관리들은 고관세 부과 등 강력한 무역 방어 수단을 더 자주 사용하는 방안을 준비하고 있다. 강경 대응 패키지는 이달 EU 집행위원회와 6월 국가 정상들의 논의를 앞두고 있다.
‘산업 가속화법(Industrial Accelerator Act)’ 초안에 따르면, 배터리, 전기차 등 전략 산업에서 지배적인 위치를 점한 외국인 투자자(중국 기업들)는 EU 시장에 접근하는 대가로 더 많은 유럽 노동자를 고용하고, 현지 부품을 다량 구매하며, 유럽 파트너에게 기술을 이전해야 한다. 또 다른 제안은 대규모 공공 계약에 ‘유럽산 우선 구매’ 조건을 추가하는 것이다. 작년 유럽의 온라인 쇼핑족들이 주로 중국에서 60억 개에 달하는 소포를 주문함에 따라, EU는 저가 수입품에 대한 통관 규정을 강화하는 조치도 취했다.
중국 관리와 기업인들은 자신들이 사용하는 수법을 유럽이 그대로 베끼고 있다는 사실을 알고 있다. 유럽의 제안이 한 세대 전 중국이 서구 다국적 기업들에게 성공적으로 사용했던 기술 및 가치 추출 기술을 재현하려는 것임을 파악하고 있다. 중국 고위층은 이러한 모방을 칭찬으로 여기기는커녕, 유럽인들을 게으르고 혁신에 투자하기를 꺼리는 집단이라고 조롱한다.
지난달 중국 상무부는 ‘산업 가속화법’이 법제화될 경우 명시되지 않은 대응 조치를 취하겠다고 위협했다. 한 중국 기업 임원은 왜 유럽인들이 자국(중국)의 첨단 기술 투자가 일자리를 많이 창출할 것이라고 생각하는지 의문을 제기했다. 그는 유럽 공장 방문 당시 벽에 자랑스럽게 걸려 있던 장기 근속 직원들의 사진을 떠올리며 비웃었다. “우리 공장이라면 그 자리에 로봇들이 줄지어 있었을 겁니다.” 날카로운 농담이지만 정치적으로는 위험한 발언이다. 만약 유럽의 철강이나 자동차 산업 일자리가 사라지는 책임이 중국에 있다고 판단되는 순간, 독일 총리나 프랑스 대통령은 즉각적인 개입을 요구받게 될 것이기 때문이다.
괴롭히는 미국과 두려운 중국 사이에서
현재 무역 포트폴리오를 맡아 27개국의 수석 무역 협상가 역할을 하는 슬로바키아 출신 마로슈 셰프초비치 EU 집행위원은 브뤼셀에서 ‘당황하지 않는 해결사’로 통한다. 그럼에도 그는 ‘이코노미스트’가 제작하는 영상 쇼 ‘인사이드 지오폴리틱스(Inside Geopolitics)’ 인터뷰에서 단호한 입장을 밝혔다. 그는 유럽이 중국의 희토류 및 기타 핵심 광물에 의존하는 것을 과거 러시아산 에너지에 의존하던 상황에 비유했다. 거기에 중국의 산업 과잉 생산으로 인한 수출 급증까지 더해졌다. 그는 EU가 스스로를 방어하지 못하고 중국이 경제 균형을 바로잡지 않는다면, “수년 내에 산업 전반이 무너질 위험”이 있다고 경고한다. 그럼에도 그는 비용이 많이 드는 싸움을 피해야 한다는 임무를 안고 있다. 그는 “단 한 명의” 기업 리더도 무역 전쟁을 시작하라고 촉구하지 않는다며, “무역 전쟁은 시작하기는 매우 쉽지만, 끝내기는 어렵다”고 말한다.
개입주의자들조차 싸울 상대를 신중히 고르려 한다. 프랑스 출신 스테판 세주르네 EU 집행위원은 ‘번영 및 산업 전략’ 포트폴리오를 맡고 있다. 그는 산업 정책과 유럽산 우선 구매 조항을 옹호한다. 그는 중국산 전기차와 녹색 기술이 가져올 안보적 함의를 우려한다. 하지만 그는 유럽의 저탄소 전환을 늦추기보다, 태양광 패널과 전력망을 연결하는 인버터나 자율주행차가 제조사와 통신하는 인터페이스 등 적대 세력이 악용할 수 있는 부품에 집중하고자 한다.
유럽은 중국과의 무역 전쟁을 두려워한다. 동시에 자국 산업을 잃는 것도 두려워한다. 이제 남은 것은 가혹한 선택뿐이다.
중국산 수출품에 잠식당한 유럽, 돌이킬 수 없는 지점에 가까워지다
유럽연합(EU)과 중국 간 무역 전쟁이 벌어질 가능성은 대부분의 유럽인이 생각하는 것보다 훨씬 높다. 브뤼셀의 복도에서 내부 관계자들은 이러한 평온함을 설명하기 위한 나름의 이론들을 내놓는다. 그중 하나는 ‘트럼프 효과’다. 정치 및 기업 지도자들이 도널드 트럼프와 그의 팀이 벌이는 도발에 대응하느라 너무 많은 시간을 허비하고 있다는 것이다. 반면 중국의 괴롭힘은 은밀하게 진행된다. 만약 시진핑 주석이 소셜 미디어에 자신의 속마음을 그대로 드러낸다면, 더 많은 지도자가 중국이 미국보다 훨씬 더 긴박한 위협이라는 사실을 깨달을지도 모른다.
중국 측의 안일함도 문제다. 중국 수출업체들이 번영을 누리려면 미국이 스스로 문을 닫아걸고 있는 지금, 4억 5천만 명에 달하는 EU 소비자들이 절실하다. 그럼에도 중국 관리들은 무역 불균형을 해결해달라는 유럽의 호소를 무시하고 있다. 현재 EU의 대중국 수출은 급감하고 중국의 대유럽 수출이 급증하면서, 중국에 유리한 무역 적자는 하루 10억 유로(11억 8천만 달러)에 달한다. 유럽의 지도자들은 연이어 방중하여 중국의 국가 주도형 제조 강국 모델이 자국 산업에 용납할 수 없는 위협이 되고 있다고 경고했다. 중국이 노선을 바꾸지 않는다면 유럽도 문을 닫을 수밖에 없다는 것이 그들의 조직적인 메시지다.
지금까지 중국의 반응은 두려움보다는 냉소에 가깝다. 당 고위층은 권력과 강압의 속성을 누구보다 잘 아는 이들이다. 그것이 그들이 당의 우두머리가 된 비결이다(다음 숙청이 있기 전까지는 그렇다). 그들이 미국을 존중하면서도 증오하는 이유는, 미국만이 중국의 부상을 늦출 수 있는 재정적, 기술적, 군사적 힘을 가진 유일한 국가이기 때문이다. 반면 그들은 유럽을 27개 회원국 간의 합의가 필요해 행동이 제한된, 지정학적 영향력은 보잘것없는 경제 거인으로 본다.
베이징과 상하이를 방문했을 때, 필자는 유럽에 대한 경멸 섞인 논의를 들었다. 한 고위 인사는 중국 지도부들이 가치관에 대해 훈수를 두는 유럽의 수십 년 된 태도, 특히 최근 우크라이나 사태와 관련한 중국의 러시아 지원을 비난하는 태도에 진저리를 치고 있다고 설명했다. 중국 거물들은 트럼프의 가치 경시 태도는 어떠냐고 반문한다. 유럽은 중국을 파트너로 포용할 기회를 놓치고 있다는 것이다.
중국 관리들과 무역 협상가들은 ‘분할 통치’ 전략을 현대화하여 특정 국가 정부를 치켜세우고 있다. (현재는 스페인을 선호한다.) 국가 지도자들에게는 중국의 첨단 기술 투자를 유치하는 데 집중하는 지극히 실용적인 태도를 보인다고 칭찬한다. 반대로 브뤼셀의 EU 관리들은 이념적이며 완벽한 경제 안보를 달성하는 데만 집착한다고 비난받는다. 중국의 흔한 공격 논리는 유럽인들이 협상할 때 지금의 미국처럼 현실주의자가 되어야 한다는 것이다.
브뤼셀의 정책 책임자들은 물러설 기미가 없다. ‘중국발 충격’이 임박했다는 공포 속에 EU 관리들은 고관세 부과 등 강력한 무역 방어 수단을 더 자주 사용하는 방안을 준비하고 있다. 강경 대응 패키지는 이달 EU 집행위원회와 6월 국가 정상들의 논의를 앞두고 있다.
‘산업 가속화법(Industrial Accelerator Act)’ 초안에 따르면, 배터리, 전기차 등 전략 산업에서 지배적인 위치를 점한 외국인 투자자(중국 기업들)는 EU 시장에 접근하는 대가로 더 많은 유럽 노동자를 고용하고, 현지 부품을 다량 구매하며, 유럽 파트너에게 기술을 이전해야 한다. 또 다른 제안은 대규모 공공 계약에 ‘유럽산 우선 구매’ 조건을 추가하는 것이다. 작년 유럽의 온라인 쇼핑족들이 주로 중국에서 60억 개에 달하는 소포를 주문함에 따라, EU는 저가 수입품에 대한 통관 규정을 강화하는 조치도 취했다.
중국 관리와 기업인들은 자신들이 사용하는 수법을 유럽이 그대로 베끼고 있다는 사실을 알고 있다. 유럽의 제안이 한 세대 전 중국이 서구 다국적 기업들에게 성공적으로 사용했던 기술 및 가치 추출 기술을 재현하려는 것임을 파악하고 있다. 중국 고위층은 이러한 모방을 칭찬으로 여기기는커녕, 유럽인들을 게으르고 혁신에 투자하기를 꺼리는 집단이라고 조롱한다.
지난달 중국 상무부는 ‘산업 가속화법’이 법제화될 경우 명시되지 않은 대응 조치를 취하겠다고 위협했다. 한 중국 기업 임원은 왜 유럽인들이 자국(중국)의 첨단 기술 투자가 일자리를 많이 창출할 것이라고 생각하는지 의문을 제기했다. 그는 유럽 공장 방문 당시 벽에 자랑스럽게 걸려 있던 장기 근속 직원들의 사진을 떠올리며 비웃었다. “우리 공장이라면 그 자리에 로봇들이 줄지어 있었을 겁니다.” 날카로운 농담이지만 정치적으로는 위험한 발언이다. 만약 유럽의 철강이나 자동차 산업 일자리가 사라지는 책임이 중국에 있다고 판단되는 순간, 독일 총리나 프랑스 대통령은 즉각적인 개입을 요구받게 될 것이기 때문이다.
괴롭히는 미국과 두려운 중국 사이에서
현재 무역 포트폴리오를 맡아 27개국의 수석 무역 협상가 역할을 하는 슬로바키아 출신 마로슈 셰프초비치 EU 집행위원은 브뤼셀에서 ‘당황하지 않는 해결사’로 통한다. 그럼에도 그는 ‘이코노미스트’가 제작하는 영상 쇼 ‘인사이드 지오폴리틱스(Inside Geopolitics)’ 인터뷰에서 단호한 입장을 밝혔다. 그는 유럽이 중국의 희토류 및 기타 핵심 광물에 의존하는 것을 과거 러시아산 에너지에 의존하던 상황에 비유했다. 거기에 중국의 산업 과잉 생산으로 인한 수출 급증까지 더해졌다. 그는 EU가 스스로를 방어하지 못하고 중국이 경제 균형을 바로잡지 않는다면, “수년 내에 산업 전반이 무너질 위험”이 있다고 경고한다. 그럼에도 그는 비용이 많이 드는 싸움을 피해야 한다는 임무를 안고 있다. 그는 “단 한 명의” 기업 리더도 무역 전쟁을 시작하라고 촉구하지 않는다며, “무역 전쟁은 시작하기는 매우 쉽지만, 끝내기는 어렵다”고 말한다.
개입주의자들조차 싸울 상대를 신중히 고르려 한다. 프랑스 출신 스테판 세주르네 EU 집행위원은 ‘번영 및 산업 전략’ 포트폴리오를 맡고 있다. 그는 산업 정책과 유럽산 우선 구매 조항을 옹호한다. 그는 중국산 전기차와 녹색 기술이 가져올 안보적 함의를 우려한다. 하지만 그는 유럽의 저탄소 전환을 늦추기보다, 태양광 패널과 전력망을 연결하는 인버터나 자율주행차가 제조사와 통신하는 인터페이스 등 적대 세력이 악용할 수 있는 부품에 집중하고자 한다.
유럽은 중국과의 무역 전쟁을 두려워한다. 동시에 자국 산업을 잃는 것도 두려워한다. 이제 남은 것은 가혹한 선택뿐이다.