Too little, too late
제목: 너무 늦은, 너무 부족한 변화
과테말라시티
한때 법치주의의 등불이었던 과테말라, 새 검찰총장을 맞이하다
10년 전, 과테말라시티의 마리스칼 사발라 교도소는 라틴 아메리카의 부패 척결 의지를 상징하는 장소였다. 뇌물 수수나 자금 세탁 혐의로 체포된 수십 명의 정치인과 기업인들이 검소한 감방에서 재판을 기다리고 있었다. 그중 가장 악명 높은 수감자는 오토 페레스 몰리나 전 대통령이었다. 2015년 유엔이 지원하는 반부패 위원회가 그가 거대한 리베이트 계획의 배후라는 사실을 밝혀내면서, 시민들의 시위로 그는 결국 자리에서 물러나 법정에 서게 되었다. 당시 사법부는 국가 역사상 처음으로 독립적인 면모를 보이고 있었다.
과테말라 국민들은 이 위원회(CICIG)와 권력자들을 감옥에 가두는 것을 두려워하지 않았던 판사 및 검사들을 우상화했다. 과테말라는 불처벌 관행이 만연한 지역에서 법치주의의 등불이 되었다. 하지만 그 진보는 오래가지 못했다. 몰리나의 뒤를 이은 지미 모랄레스 역시 부패 혐의를 받던 인물로, 2019년 유엔 위원회를 국외로 추방했다. 그는 마리아 콘수엘로 포라스라는 새로운 검찰총장을 임명했고, 포라스는 CICIG가 진행하던 많은 사건을 무력화했다.
그 이후로 포라스는 부패 척결을 이끌던 검사, 판사, 시민사회 지도자, 언론인들을 집요하게 공격해 왔다. 일부는 투옥되었고, 일부는 망명을 떠나야 했다. 그녀를 막을 방법은 거의 없었다. 2016년에 전임자를 보호하기 위해 통과된 법안은 대통령이 검찰총장을 해임하는 것을 사실상 불가능하게 만들었다. 2022년 미국은 포라스를 부패 혐의로 제재했다. 그녀의 대변인은 그녀에 대한 정치적 박해 주장이 "완전히 거짓"이라고 일축한다.
휘몰아치는 변화
이제 마리스칼 사발라 교도소는 반쯤 비어 있다. 남은 수감자 중에는 루이스 파체코와 엑토르 차클란이 있다. 이들은 베르나르도 아레발로 대통령 당선자의 취임을 막으려는 포라스의 비상식적인 시도에 반대하며 2023년 시위를 이끌었던 과테말라 원주민들이다. 중도좌파 정당 '세미야(Semilla)'의 지도자인 아레발로는 부패 척결을 공약으로 내걸었다. 포라스와 그녀의 동맹들은 투표소를 급습하고, 그에게 부정 유권자 등록 혐의를 씌웠으며, 선거 법원을 압박해 그의 승리를 무효화하려 했다. 아레발로는 취임했지만, 포라스는 시위 지도자들에게 선동 및 테러 혐의를 적용했다. 비공개로 진행 중인 이 사건은 아직 판사 앞에 회부되지 않았다.
이제 그녀의 임기는 끝났고, 자리를 지키려는 노력은 실패로 돌아갔다. 오는 5월 17일, 새로운 검찰총장 가브리엘 가르시아 루나가 취임한다. 모두가 그를 더 독립적인 인물로 평가한다. 그러나 포라스의 퇴진에 대한 안도감은 불안감과 뒤섞여 있다. 그녀의 동맹들은 여전히 사법 시스템 곳곳에 뿌리박고 있으며, 그녀의 8년 집권은 과테말라의 뿌리 깊은 부패를 여실히 드러냈다.
가르시아 루나의 임명은 아레발로 대통령에게 나라를 전진시킬 오랫동안 기다려온 기회다. 이는 앞서 올해 초 과테말라 최고 법원의 통제권을 두고 벌어진 갈등의 결과이기도 하다. 결국 법원은 존경받는 법률가들과 조직범죄 및 부패 연루자로 지목된 인물들로 양분되었다.
깨끗함 그 이상
대통령은 포라스와의 직접적인 대결을 피하며, 그녀에게 권한을 부여한 법을 포함한 모든 법률을 준수해야 한다고 고집해 왔다. 이는 아군으로부터 비판을 샀다. 원주민 지도자인 차클란은 "외교는 선진국을 위한 것"이라며 "권력의 수단을 사용해야 하는데 그는 그러지 않기로 했다"고 지적했다. 2025년 대통령의 정당을 떠난 사무엘 페레스 의원도 같은 아쉬움을 표했다.
새 검찰총장은 판사이자 법대 교수로서 조용한 경력을 쌓아왔다. 그는 인사 청문회에서 검찰에 대한 신뢰를 회복하고 "자의적인 결정과 근거 없는 박해를 피하겠다"고 밝혔다. 일각에서는 그가 포라스가 보호했던 권력자들을 수사하기를 원한다. 그는 아마도 조직범죄와 갈취에 대한 검찰의 대응을 강화하는 등 덜 분열적인 업무부터 시작할 것이다. 과테말라에는 그가 '검찰총장 버전의 아레발로'라는 농담이 돌고 있다.
많은 이들은 그가 주요 부패 사건이나 고위 판사 선출 방식 변경과 같은 논쟁적인 개혁을 밀어붙일 배짱이 있을지 의심한다. 반부패 활동은 더욱 어려워지고 있는데, 부분적으로는 그 지지자들이 더 이상 미국의 지원을 기대할 수 없게 되었기 때문이다. 워싱턴의 이전 행정부들은 민주주의와 법치주의를 라틴 아메리카의 마약 밀매 및 불법 이민 문제 해결의 핵심으로 보았다. 그러나 도널드 트럼프는 그런 고결한 진단에는 별 관심이 없으며, 보다 강압적인 방식을 취한다.
반부패 운동가들은 2027년 차기 대선에서 아레발로의 동맹이 승리하기를 희망한다. 그것은 개혁을 위한 더 강력한 권한을 부여할 수 있다. 하지만 그들은 과테말라 국민들이 중앙아메리카의 이웃 국가들처럼 권위주의적인 포퓰리스트를 선택할까 봐 우려한다. 이를 막기 위해 대통령 소속 정당의 호세 카를로스 사나브리아 의원은 아레발로가 보건이나 치안 같은 기본적인 문제에 우선순위를 두어야 한다고 말한다. "그가 부패하지 않다는 것만으로는 충분하지 않습니다. 우리는 국민들에게 이 변화가 가치 있었다고 말할 구체적인 이유를 제시해야 합니다."
과테말라시티
한때 법치주의의 등불이었던 과테말라, 새 검찰총장을 맞이하다
10년 전, 과테말라시티의 마리스칼 사발라 교도소는 라틴 아메리카의 부패 척결 의지를 상징하는 장소였다. 뇌물 수수나 자금 세탁 혐의로 체포된 수십 명의 정치인과 기업인들이 검소한 감방에서 재판을 기다리고 있었다. 그중 가장 악명 높은 수감자는 오토 페레스 몰리나 전 대통령이었다. 2015년 유엔이 지원하는 반부패 위원회가 그가 거대한 리베이트 계획의 배후라는 사실을 밝혀내면서, 시민들의 시위로 그는 결국 자리에서 물러나 법정에 서게 되었다. 당시 사법부는 국가 역사상 처음으로 독립적인 면모를 보이고 있었다.
과테말라 국민들은 이 위원회(CICIG)와 권력자들을 감옥에 가두는 것을 두려워하지 않았던 판사 및 검사들을 우상화했다. 과테말라는 불처벌 관행이 만연한 지역에서 법치주의의 등불이 되었다. 하지만 그 진보는 오래가지 못했다. 몰리나의 뒤를 이은 지미 모랄레스 역시 부패 혐의를 받던 인물로, 2019년 유엔 위원회를 국외로 추방했다. 그는 마리아 콘수엘로 포라스라는 새로운 검찰총장을 임명했고, 포라스는 CICIG가 진행하던 많은 사건을 무력화했다.
그 이후로 포라스는 부패 척결을 이끌던 검사, 판사, 시민사회 지도자, 언론인들을 집요하게 공격해 왔다. 일부는 투옥되었고, 일부는 망명을 떠나야 했다. 그녀를 막을 방법은 거의 없었다. 2016년에 전임자를 보호하기 위해 통과된 법안은 대통령이 검찰총장을 해임하는 것을 사실상 불가능하게 만들었다. 2022년 미국은 포라스를 부패 혐의로 제재했다. 그녀의 대변인은 그녀에 대한 정치적 박해 주장이 "완전히 거짓"이라고 일축한다.
휘몰아치는 변화
이제 마리스칼 사발라 교도소는 반쯤 비어 있다. 남은 수감자 중에는 루이스 파체코와 엑토르 차클란이 있다. 이들은 베르나르도 아레발로 대통령 당선자의 취임을 막으려는 포라스의 비상식적인 시도에 반대하며 2023년 시위를 이끌었던 과테말라 원주민들이다. 중도좌파 정당 '세미야(Semilla)'의 지도자인 아레발로는 부패 척결을 공약으로 내걸었다. 포라스와 그녀의 동맹들은 투표소를 급습하고, 그에게 부정 유권자 등록 혐의를 씌웠으며, 선거 법원을 압박해 그의 승리를 무효화하려 했다. 아레발로는 취임했지만, 포라스는 시위 지도자들에게 선동 및 테러 혐의를 적용했다. 비공개로 진행 중인 이 사건은 아직 판사 앞에 회부되지 않았다.
이제 그녀의 임기는 끝났고, 자리를 지키려는 노력은 실패로 돌아갔다. 오는 5월 17일, 새로운 검찰총장 가브리엘 가르시아 루나가 취임한다. 모두가 그를 더 독립적인 인물로 평가한다. 그러나 포라스의 퇴진에 대한 안도감은 불안감과 뒤섞여 있다. 그녀의 동맹들은 여전히 사법 시스템 곳곳에 뿌리박고 있으며, 그녀의 8년 집권은 과테말라의 뿌리 깊은 부패를 여실히 드러냈다.
가르시아 루나의 임명은 아레발로 대통령에게 나라를 전진시킬 오랫동안 기다려온 기회다. 이는 앞서 올해 초 과테말라 최고 법원의 통제권을 두고 벌어진 갈등의 결과이기도 하다. 결국 법원은 존경받는 법률가들과 조직범죄 및 부패 연루자로 지목된 인물들로 양분되었다.
깨끗함 그 이상
대통령은 포라스와의 직접적인 대결을 피하며, 그녀에게 권한을 부여한 법을 포함한 모든 법률을 준수해야 한다고 고집해 왔다. 이는 아군으로부터 비판을 샀다. 원주민 지도자인 차클란은 "외교는 선진국을 위한 것"이라며 "권력의 수단을 사용해야 하는데 그는 그러지 않기로 했다"고 지적했다. 2025년 대통령의 정당을 떠난 사무엘 페레스 의원도 같은 아쉬움을 표했다.
새 검찰총장은 판사이자 법대 교수로서 조용한 경력을 쌓아왔다. 그는 인사 청문회에서 검찰에 대한 신뢰를 회복하고 "자의적인 결정과 근거 없는 박해를 피하겠다"고 밝혔다. 일각에서는 그가 포라스가 보호했던 권력자들을 수사하기를 원한다. 그는 아마도 조직범죄와 갈취에 대한 검찰의 대응을 강화하는 등 덜 분열적인 업무부터 시작할 것이다. 과테말라에는 그가 '검찰총장 버전의 아레발로'라는 농담이 돌고 있다.
많은 이들은 그가 주요 부패 사건이나 고위 판사 선출 방식 변경과 같은 논쟁적인 개혁을 밀어붙일 배짱이 있을지 의심한다. 반부패 활동은 더욱 어려워지고 있는데, 부분적으로는 그 지지자들이 더 이상 미국의 지원을 기대할 수 없게 되었기 때문이다. 워싱턴의 이전 행정부들은 민주주의와 법치주의를 라틴 아메리카의 마약 밀매 및 불법 이민 문제 해결의 핵심으로 보았다. 그러나 도널드 트럼프는 그런 고결한 진단에는 별 관심이 없으며, 보다 강압적인 방식을 취한다.
반부패 운동가들은 2027년 차기 대선에서 아레발로의 동맹이 승리하기를 희망한다. 그것은 개혁을 위한 더 강력한 권한을 부여할 수 있다. 하지만 그들은 과테말라 국민들이 중앙아메리카의 이웃 국가들처럼 권위주의적인 포퓰리스트를 선택할까 봐 우려한다. 이를 막기 위해 대통령 소속 정당의 호세 카를로스 사나브리아 의원은 아레발로가 보건이나 치안 같은 기본적인 문제에 우선순위를 두어야 한다고 말한다. "그가 부패하지 않다는 것만으로는 충분하지 않습니다. 우리는 국민들에게 이 변화가 가치 있었다고 말할 구체적인 이유를 제시해야 합니다."