The two Brazils
제목: 두 개의 브라질
과리바스와 노바 파두아
모든 계층의 브라질인들은 더욱 중도적인 정치를 갈망하고 있다
브라질은 세계에서 가장 불평등한 국가 중 하나이다. 식민 지배와 노예 수입의 역사 덕분에 브라질은 인종적으로 가장 다양한 혼혈 국가이기도 하다. 이곳을 횡단하는 것은 마치 여러 대륙을 여행하는 것과 같은 느낌을 준다. 아마존 정글은 북동부의 사막과 야자수가 늘어선 해안으로 이어진다. 인구 대다수는 혼혈이다. 남쪽으로 비행기를 타고 가면 독일과 이탈리아 이민자들의 백인 후손들이 지은 ‘파흐베르크(Fachwerk)’ 양식의 주택과 포도밭이 마을 곳곳에 박혀 있다. 상파울루는 헬리콥터의 수도로, 엘리트들은 하루 2,000편에 달하는 비행을 통해 펜트하우스와 사무실을 오간다. 반면 아마존의 도시 산타렝에서는 주민의 96%가 하수도 시설을 이용하지 못한다.
이러한 격차가 깊은 정치적 분열을 초래할 것이라고 예상할 수 있다. 30년간의 민주주의를 거친 2010년대에 브라질은 더욱 양극화되었다. 지배적인 정치 세력인 루이스 이나시우 룰라 다 시우바의 노동자당은 부패로 흔들렸고, 이는 2019년 우파 포퓰리스트 자이르 보우소나루가 대통령으로 당선되는 발판이 되었다. 그 이후 브라질 정치는 두 인물과 그 지지자들 간의 충돌로 정의되어 왔다. 2025년, 보우소나루가 쿠데타 모의 혐의로 투옥되면서 브라질이 새로운 시대로 나아갈 준비를 하는 듯 보였다. 그는 자신의 자리를 대신할 인물로 가족 외부의 인물을 내세울 것으로 보였으나, 결국 상원의원인 아들 플라비우를 선택했다. 좌파는 이제 80세가 된 룰라의 일곱 번째 대선 캠페인을 위해 결집하고 있다. 또 한 번의 분열적인 선거가 다가오고 있다.
브라질의 2억 1,300만 인구를 갈라놓는 것이 무엇인지 파악하기 위해 ‘이코노미스트’는 2022년 대선에서 룰라 또는 보우소나루에게 가장 극명한 지지를 보낸 지자체들을 방문했다. 예상대로 유권자들은 보우소나루의 수감 문제와 경제에서 국가의 역할에 대해 강하게 의견이 갈렸다. 그러나 합의점도 존재했다. 모든 브라질인은 정치권에 만연한 부패를 혐오한다. 대다수는 독실한 종교인이다. 또한 대다수는 국가의 막강한 대법원을 견제할 개혁이 필요하다고 믿는다. 최근 실질 임금 상승에도 불구하고 많은 브라질인은 높은 생활비를 한탄한다. 브라질은 분열되어 있을지 모르지만, 유권자들은 생각보다 훨씬 많은 공통점을 가지고 있다.
북동부의 도시 페트롤리나에서는 유권자들이 어느 쪽으로 기울었는지 분명히 알 수 있다. 보우소나루 지지파 사업가가 소유한 백화점 밖에 있던 자유의 여신상 모형이 불에 탔다. 이는 지난 9월 보우소나루가 유죄 판결을 받았을 때 일어난 일이다. 지난 선거에서 94%가 룰라를 지지했던 4,500명 규모의 마을, 과리바스로 가는 길에는 룰라의 대표적인 지원 정책 중 하나인 보조금 지급 조리용 가스 배급소가 길가 곳곳에 나타난다.
짧은 우기가 끝나갈 무렵의 풍경에는 꽃이 핀 선인장과 노란 열매가 가득 달린 움부 나무가 점점이 박혀 있다. 뒤이어 올 8개월 동안 이곳에는 비 한 방울 내리지 않으며, 땅은 다시 건조한 관목 지대로 변한다. ‘세르탕’이라 불리는 이 지역의 거의 13%가 심각한 사막화 단계에 놓여 있다.
현지인 오바니엘 페르난데스 다 시우바는 “어릴 적 삶은 매우 고통스러웠습니다. 물도, 음식도, 약도, 학교도 없었죠”라고 말한다. 이웃 마을의 여성들은 서로 말을 끊으며 저마다의 이야기를 들려주려 애쓴다. 72세의 이라시 리베이루 다 로샤는 “때로는 세 달이나 네 달 동안 씻지도 못했습니다. 물은 요리하는 데 쓰는 것이 더 중요했으니까요”라고 말한다. 한 여성은 자신의 치마를 걷어 올려 불룩 튀어나온 정맥을 보여준다. 만삭의 몸으로 물을 구하기 위해 몇 마일씩 걸어 다녀야 했던 흔적이다.
그 이후, 브라질에서 가장 가난했던 이 지자체는 정부의 여러 프로그램을 통해 변화했다. 룰라가 2003년 처음 집권했을 때, 그는 과리바스를 복지 제도인 ‘볼사 파밀리아(가족 지원금)’와 ‘포미 제로(기아 제로)’의 시범 운영지로 선정했다. 전자는 가구주(대부분 여성)에게 월평균 680헤알(약 136달러)의 현금을 지원한다. 그 대가로 부모는 자녀를 학교에 보내고 예방접종을 맞춰야 한다. 가구원 1인당 소득이 44달러 미만인 가정만 대상이 된다. 이 프로그램에는 연간 320억 달러, 즉 GDP의 1.2%가 투입된다.
포미 제로는 가족 단위 농장에 기술적 지원을 제공하고 협동조합으로 조직화한다. 국가는 그 생산물을 구매하여 공립학교와 병원에 배분한다. 또한 정부는 농촌 지역에 물 저장고를 설치하고, 때로는 저임금 쿠바 의사들을 배치한 진료소를 운영하기도 한다.
이러한 정책들은 하루 3달러 미만으로 생활하는 브라질인의 수를 2002년 약 3,000만 명에서 오늘날 700만 명 이하로 줄이는 데 일조했다. “그분이 없었다면 우리는 갈증과 굶주림으로 죽었을 겁니다”라고 로샤 씨는 룰라에 대해 말한다. “룰라를 찍지 않는 사람은 발길질을 당해도 싸요!” 20년에 걸친 국가 개입 끝에 다음 세대 중 많은 이들이 자립하고 있다. 과리바스 중등학교의 교장 나탈리시아 페레이라 시우바는 최근 졸업생 중 변호사, 엔지니어, 회계사가 배출되었으며 곧 첫 의사도 나올 것이라며 환하게 웃는다.
그러나 젊은 세대의 발전에도 불구하고, 마을의 거의 모든 가정은 여전히 볼사 파밀리아와 무상 또는 보조금 지원 조리용 가스 및 전기를 지원받는다. 상점은 거의 없고 정부가 제공하는 일자리 외에는 직업도 드물다(새로 변호사나 회계사가 된 이들은 일자리를 찾아 도시를 떠난 사람들이다). 남부의 번영하는 도시 벤투 곤사우베스의 전 시장이자 보우소나루 지지자인 디오구 시케이라 시장은 “사람들이 중장기적으로 일자리를 찾고 복지 프로그램에서 벗어나도록 돕는 연방 차원의 계획이 없다”고 지적한다. 그는 수혜자들에게 일자리를 찾아주어 정부 지원금을 줄이겠다는 공약을 내걸고 의회 의원 선거에 출마했다.
갈등과 합의
복지는 브라질의 우파 성향 유권자들에게 다른 어떤 문제보다 큰 불만거리다. 브라질 전체 가구의 약 4분의 1에 해당하는 1,900만 가구가 볼사 파밀리아 지원을 받고 있으며, 이 중 700만 가구는 10년 이상 이를 받아왔다. 수혜자 중 다수는 저임금 노동자들이다. 하지만 부정 수급도 흔하다. 예를 들어 과리바스의 경우, 인구 조사에는 한부모 가구가 151가구로 기록되어 있으나, 복지 등록부에는 617가구가 한부모 가구라고 신고했다. 많은 이들이 사실상 집에 두 번째 소득자가 있다는 사실을 인정하지 않는 것이다.
이탈리아계 후손들이 사는 남부 브라질의 마을 노바 파두아의 과일 농장주 오델리 손다는 “우리 지역은 가족과 노동, 질서를 중시하는 곳입니다. 좌파 정부가 이런 우선순위를 가질 리 없다는 걸 우리는 알고 있습니다”라고 말한다. 그의 뒤편에서는 12명의 친척이 아침 8시부터 분주히 움직이며 포도와 배를 상자에 담아 먼 도시로 향하는 트럭에 싣고 있다.
연로한 아버지가 여전히 밭일을 하는 와이너리 경영자 그라지엘라 보스카토는 “국가의 대통령은 복지 수급자가 아니라 국가에 기여하는 사람들이 선택해야 한다”고 생각한다. “그들이 받는 지원금은 우리가 낸 세금에서 나오는 겁니다.” 기업가 정신을 가진 남부 농부들은 그들 스스로 온화한 기후와 잘 닦인 도로라는 혜택을 누리고 있다.
아이러니하게도 볼사 파밀리아 수급자 수와 지급액을 대폭 늘린 것은 보우소나루였다. 재선 시도를 앞두고 돈을 쏟아부었던 것이다. 그가 당선되었던 2018년에는 수혜 가구가 1,400만 곳이었고 월평균 지원액은 48달러였다. 그가 권력에서 물러날 때쯤에는 2,100만 가구가 평균 115달러를 받고 있었다.
지원금에 대한 분노를 더하는 것은 세금이 너무 높고 공적 자금이 자주 도둑맞는다는 인식이다. 손다 씨는 “국가는 공공 보건과 교육에 투자해야 하지만, 정작 내 세금은 부패를 조장하는 데 쓰인다”고 말한다. 과리바스의 교장 실바 씨도 “부패가 모든 곳에 침투했다”며 동의한다.
모든 계층의 브라질인들은 최근 막강한 대법원을 둘러싼 스캔들에 분노하고 있다. 일부 판사들과 거대 은행 사기 사건 주동자 사이의 유착 관계가 드러났기 때문이다. 노바 파두아의 트럭 운전사 에제키엘 판은 “마지막 보루여야 할 정부 기관이 정치인들보다 더 부패에 깊이 연루되어 있으니, 어디에도 기댈 곳이 없다”고 말한다. 최근 여론조사에서 브라질인 4분의 3은 대법관들이 지나치게 많은 권력을 휘두르고 있다고 답했다.
또 다른 공통된 불만은 너무 높은 생활비이다. 노바 파두아에서 과리바스까지, 일부 전직 룰라 지지자들은 이번에는 플라비우를 지지할 것이라고 말한다. 삶이 너무 힘들기 때문이다. 여러 사람이 부채 상환에 어려움을 겪고 있음을 암시했다. 브라질인 4명 중 1명은 대출 상환이 연체되었다고 답했다. 브라질의 기준 금리는 14.75%에 달한다. 신용카드 연평균 이자율은 무려 452%까지 치솟았다.
부패, 사법부의 견제와 균형, 기본 물가에 대한 불만. 이는 두 정치 극단 사이의 분열적인 문화 전쟁의 요소라고 보기 어렵다. 중도적인 후보가 부상하지 못하는 것은 수요가 부족하기 때문이 아니다.
과리바스와 노바 파두아
모든 계층의 브라질인들은 더욱 중도적인 정치를 갈망하고 있다
브라질은 세계에서 가장 불평등한 국가 중 하나이다. 식민 지배와 노예 수입의 역사 덕분에 브라질은 인종적으로 가장 다양한 혼혈 국가이기도 하다. 이곳을 횡단하는 것은 마치 여러 대륙을 여행하는 것과 같은 느낌을 준다. 아마존 정글은 북동부의 사막과 야자수가 늘어선 해안으로 이어진다. 인구 대다수는 혼혈이다. 남쪽으로 비행기를 타고 가면 독일과 이탈리아 이민자들의 백인 후손들이 지은 ‘파흐베르크(Fachwerk)’ 양식의 주택과 포도밭이 마을 곳곳에 박혀 있다. 상파울루는 헬리콥터의 수도로, 엘리트들은 하루 2,000편에 달하는 비행을 통해 펜트하우스와 사무실을 오간다. 반면 아마존의 도시 산타렝에서는 주민의 96%가 하수도 시설을 이용하지 못한다.
이러한 격차가 깊은 정치적 분열을 초래할 것이라고 예상할 수 있다. 30년간의 민주주의를 거친 2010년대에 브라질은 더욱 양극화되었다. 지배적인 정치 세력인 루이스 이나시우 룰라 다 시우바의 노동자당은 부패로 흔들렸고, 이는 2019년 우파 포퓰리스트 자이르 보우소나루가 대통령으로 당선되는 발판이 되었다. 그 이후 브라질 정치는 두 인물과 그 지지자들 간의 충돌로 정의되어 왔다. 2025년, 보우소나루가 쿠데타 모의 혐의로 투옥되면서 브라질이 새로운 시대로 나아갈 준비를 하는 듯 보였다. 그는 자신의 자리를 대신할 인물로 가족 외부의 인물을 내세울 것으로 보였으나, 결국 상원의원인 아들 플라비우를 선택했다. 좌파는 이제 80세가 된 룰라의 일곱 번째 대선 캠페인을 위해 결집하고 있다. 또 한 번의 분열적인 선거가 다가오고 있다.
브라질의 2억 1,300만 인구를 갈라놓는 것이 무엇인지 파악하기 위해 ‘이코노미스트’는 2022년 대선에서 룰라 또는 보우소나루에게 가장 극명한 지지를 보낸 지자체들을 방문했다. 예상대로 유권자들은 보우소나루의 수감 문제와 경제에서 국가의 역할에 대해 강하게 의견이 갈렸다. 그러나 합의점도 존재했다. 모든 브라질인은 정치권에 만연한 부패를 혐오한다. 대다수는 독실한 종교인이다. 또한 대다수는 국가의 막강한 대법원을 견제할 개혁이 필요하다고 믿는다. 최근 실질 임금 상승에도 불구하고 많은 브라질인은 높은 생활비를 한탄한다. 브라질은 분열되어 있을지 모르지만, 유권자들은 생각보다 훨씬 많은 공통점을 가지고 있다.
북동부의 도시 페트롤리나에서는 유권자들이 어느 쪽으로 기울었는지 분명히 알 수 있다. 보우소나루 지지파 사업가가 소유한 백화점 밖에 있던 자유의 여신상 모형이 불에 탔다. 이는 지난 9월 보우소나루가 유죄 판결을 받았을 때 일어난 일이다. 지난 선거에서 94%가 룰라를 지지했던 4,500명 규모의 마을, 과리바스로 가는 길에는 룰라의 대표적인 지원 정책 중 하나인 보조금 지급 조리용 가스 배급소가 길가 곳곳에 나타난다.
짧은 우기가 끝나갈 무렵의 풍경에는 꽃이 핀 선인장과 노란 열매가 가득 달린 움부 나무가 점점이 박혀 있다. 뒤이어 올 8개월 동안 이곳에는 비 한 방울 내리지 않으며, 땅은 다시 건조한 관목 지대로 변한다. ‘세르탕’이라 불리는 이 지역의 거의 13%가 심각한 사막화 단계에 놓여 있다.
현지인 오바니엘 페르난데스 다 시우바는 “어릴 적 삶은 매우 고통스러웠습니다. 물도, 음식도, 약도, 학교도 없었죠”라고 말한다. 이웃 마을의 여성들은 서로 말을 끊으며 저마다의 이야기를 들려주려 애쓴다. 72세의 이라시 리베이루 다 로샤는 “때로는 세 달이나 네 달 동안 씻지도 못했습니다. 물은 요리하는 데 쓰는 것이 더 중요했으니까요”라고 말한다. 한 여성은 자신의 치마를 걷어 올려 불룩 튀어나온 정맥을 보여준다. 만삭의 몸으로 물을 구하기 위해 몇 마일씩 걸어 다녀야 했던 흔적이다.
그 이후, 브라질에서 가장 가난했던 이 지자체는 정부의 여러 프로그램을 통해 변화했다. 룰라가 2003년 처음 집권했을 때, 그는 과리바스를 복지 제도인 ‘볼사 파밀리아(가족 지원금)’와 ‘포미 제로(기아 제로)’의 시범 운영지로 선정했다. 전자는 가구주(대부분 여성)에게 월평균 680헤알(약 136달러)의 현금을 지원한다. 그 대가로 부모는 자녀를 학교에 보내고 예방접종을 맞춰야 한다. 가구원 1인당 소득이 44달러 미만인 가정만 대상이 된다. 이 프로그램에는 연간 320억 달러, 즉 GDP의 1.2%가 투입된다.
포미 제로는 가족 단위 농장에 기술적 지원을 제공하고 협동조합으로 조직화한다. 국가는 그 생산물을 구매하여 공립학교와 병원에 배분한다. 또한 정부는 농촌 지역에 물 저장고를 설치하고, 때로는 저임금 쿠바 의사들을 배치한 진료소를 운영하기도 한다.
이러한 정책들은 하루 3달러 미만으로 생활하는 브라질인의 수를 2002년 약 3,000만 명에서 오늘날 700만 명 이하로 줄이는 데 일조했다. “그분이 없었다면 우리는 갈증과 굶주림으로 죽었을 겁니다”라고 로샤 씨는 룰라에 대해 말한다. “룰라를 찍지 않는 사람은 발길질을 당해도 싸요!” 20년에 걸친 국가 개입 끝에 다음 세대 중 많은 이들이 자립하고 있다. 과리바스 중등학교의 교장 나탈리시아 페레이라 시우바는 최근 졸업생 중 변호사, 엔지니어, 회계사가 배출되었으며 곧 첫 의사도 나올 것이라며 환하게 웃는다.
그러나 젊은 세대의 발전에도 불구하고, 마을의 거의 모든 가정은 여전히 볼사 파밀리아와 무상 또는 보조금 지원 조리용 가스 및 전기를 지원받는다. 상점은 거의 없고 정부가 제공하는 일자리 외에는 직업도 드물다(새로 변호사나 회계사가 된 이들은 일자리를 찾아 도시를 떠난 사람들이다). 남부의 번영하는 도시 벤투 곤사우베스의 전 시장이자 보우소나루 지지자인 디오구 시케이라 시장은 “사람들이 중장기적으로 일자리를 찾고 복지 프로그램에서 벗어나도록 돕는 연방 차원의 계획이 없다”고 지적한다. 그는 수혜자들에게 일자리를 찾아주어 정부 지원금을 줄이겠다는 공약을 내걸고 의회 의원 선거에 출마했다.
갈등과 합의
복지는 브라질의 우파 성향 유권자들에게 다른 어떤 문제보다 큰 불만거리다. 브라질 전체 가구의 약 4분의 1에 해당하는 1,900만 가구가 볼사 파밀리아 지원을 받고 있으며, 이 중 700만 가구는 10년 이상 이를 받아왔다. 수혜자 중 다수는 저임금 노동자들이다. 하지만 부정 수급도 흔하다. 예를 들어 과리바스의 경우, 인구 조사에는 한부모 가구가 151가구로 기록되어 있으나, 복지 등록부에는 617가구가 한부모 가구라고 신고했다. 많은 이들이 사실상 집에 두 번째 소득자가 있다는 사실을 인정하지 않는 것이다.
이탈리아계 후손들이 사는 남부 브라질의 마을 노바 파두아의 과일 농장주 오델리 손다는 “우리 지역은 가족과 노동, 질서를 중시하는 곳입니다. 좌파 정부가 이런 우선순위를 가질 리 없다는 걸 우리는 알고 있습니다”라고 말한다. 그의 뒤편에서는 12명의 친척이 아침 8시부터 분주히 움직이며 포도와 배를 상자에 담아 먼 도시로 향하는 트럭에 싣고 있다.
연로한 아버지가 여전히 밭일을 하는 와이너리 경영자 그라지엘라 보스카토는 “국가의 대통령은 복지 수급자가 아니라 국가에 기여하는 사람들이 선택해야 한다”고 생각한다. “그들이 받는 지원금은 우리가 낸 세금에서 나오는 겁니다.” 기업가 정신을 가진 남부 농부들은 그들 스스로 온화한 기후와 잘 닦인 도로라는 혜택을 누리고 있다.
아이러니하게도 볼사 파밀리아 수급자 수와 지급액을 대폭 늘린 것은 보우소나루였다. 재선 시도를 앞두고 돈을 쏟아부었던 것이다. 그가 당선되었던 2018년에는 수혜 가구가 1,400만 곳이었고 월평균 지원액은 48달러였다. 그가 권력에서 물러날 때쯤에는 2,100만 가구가 평균 115달러를 받고 있었다.
지원금에 대한 분노를 더하는 것은 세금이 너무 높고 공적 자금이 자주 도둑맞는다는 인식이다. 손다 씨는 “국가는 공공 보건과 교육에 투자해야 하지만, 정작 내 세금은 부패를 조장하는 데 쓰인다”고 말한다. 과리바스의 교장 실바 씨도 “부패가 모든 곳에 침투했다”며 동의한다.
모든 계층의 브라질인들은 최근 막강한 대법원을 둘러싼 스캔들에 분노하고 있다. 일부 판사들과 거대 은행 사기 사건 주동자 사이의 유착 관계가 드러났기 때문이다. 노바 파두아의 트럭 운전사 에제키엘 판은 “마지막 보루여야 할 정부 기관이 정치인들보다 더 부패에 깊이 연루되어 있으니, 어디에도 기댈 곳이 없다”고 말한다. 최근 여론조사에서 브라질인 4분의 3은 대법관들이 지나치게 많은 권력을 휘두르고 있다고 답했다.
또 다른 공통된 불만은 너무 높은 생활비이다. 노바 파두아에서 과리바스까지, 일부 전직 룰라 지지자들은 이번에는 플라비우를 지지할 것이라고 말한다. 삶이 너무 힘들기 때문이다. 여러 사람이 부채 상환에 어려움을 겪고 있음을 암시했다. 브라질인 4명 중 1명은 대출 상환이 연체되었다고 답했다. 브라질의 기준 금리는 14.75%에 달한다. 신용카드 연평균 이자율은 무려 452%까지 치솟았다.
부패, 사법부의 견제와 균형, 기본 물가에 대한 불만. 이는 두 정치 극단 사이의 분열적인 문화 전쟁의 요소라고 보기 어렵다. 중도적인 후보가 부상하지 못하는 것은 수요가 부족하기 때문이 아니다.